“戰略性環境管理”一詞源自國際認可論壇所發的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰略性環境管理”是指：在組織戰略的策劃過程中，要提升環境管理的重要性。通過識別組織所處的環境以及相關方的需求和期望，從戰略高度提出環境管理的課題、任務和目標，通過建立和實施環境管理體系，實現這些任務和目標。

一、戰略性環境(jing)問題的(de)確定

1、標準(zhun)要求(qiu)

4.1理(li)解組(zu)織(zhi)及其(qi)所處的(de)(de)環境：組(zu)織(zhi)應(ying)確定(ding)與(yu)其(qi)宗旨相關(guan)、并影(ying)(ying)響其(qi)實現環境管理(li)體系預期結果(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)力的(de)(de)外部和內部問題。這些問題應(ying)包括受組(zu)織(zhi)影(ying)(ying)響的(de)(de)或能(neng)(neng)夠影(ying)(ying)響組(zu)織(zhi)的(de)(de)環境狀(zhuang)況。

2、審核關注要點

根(gen)據(ju)“4.1理解組(zu)織(zhi)及其所(suo)處(chu)的(de)(de)環境(jing)”的(de)(de)要求，應關注組(zu)織(zhi)是否已經(jing)充分(fen)識別下述有(you)關問題(ti)：

（1）與組織(zhi)所(suo)處的(de)環境狀況相關的(de)重大問題(ti)

這(zhe)些(xie)環(huan)境狀況包括：空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)、地表水質量(liang)等。例如：一(yi)個組織位于空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)非常敏感的(de)地區，則(ze)應對(dui)其大氣(qi)(qi)污(wu)染物(wu)的(de)排放采(cai)取嚴(yan)格的(de)措施(shi)進(jin)行控(kong)制(zhi)，這(zhe)一(yi)項工(gong)作(zuo)應成為其戰略問題之一(yi)；

（2）與(yu)法(fa)律、政治、文化相(xiang)關的外部環(huan)境要求

例如(ru)：當前國家已經開始重視節能和二(er)氧化(hua)碳排放問題。組織（特別(bie)是能源消耗量大的組織）應(ying)(ying)將(jiang)節能和低碳作為環(huan)境(jing)管理的重要內容。又如(ru)：國家特別(bie)重視環(huan)境(jing)法律法規的履行，組織應(ying)(ying)識別(bie)所有可能出現(xian)的違反(fan)環(huan)境(jing)法律法規的潛在風險，這些課題應(ying)(ying)成為組織的戰略性環(huan)境(jing)問題之一。

（3）與市場的(de)競爭(zheng)相關(guan)的(de)產品的(de)環境性能(neng)

例如：國際上很(hen)關(guan)注電子電器產(chan)(chan)品中有害物質(zhi)的(de)(de)控制（如：ROHS指(zhi)令），有關(guan)的(de)(de)組(zu)織應將(jiang)限制有害物質(zhi)的(de)(de)使用，作為環境管理的(de)(de)重要內容。又如，在當前(qian)國內外日益重視節(jie)(jie)能低(di)(di)碳問題大環境下(xia)，如何降低(di)(di)產(chan)(chan)品使用中的(de)(de)能源消耗是(shi)產(chan)(chan)品發展的(de)(de)一個(ge)重要方向，如研發設計(ji)低(di)(di)油耗汽(qi)車、節(jie)(jie)能家電產(chan)(chan)品等(deng)。

（4）組織內部的主要問題(ti)

例如：組(zu)織(zhi)的(de)文化，人(ren)員(yuan)能(neng)力狀況，組(zu)織(zhi)的(de)管理結構，組(zu)織(zhi)的(de)戰略方向等。

在環(huan)境管理(li)體系審(shen)核(he)中(zhong)，審(shen)核(he)員應對(dui)組織對(dui)上(shang)述(shu)各項問題的(de)識別情況進(jin)行審(shen)核(he)。如發現重大疏漏，應予以指出。

此(ci)項要求對(dui)于(yu)審核(he)(he)員是一個挑戰，審核(he)(he)員不僅要熟(shu)悉環境(jing)管理體系標(biao)準，還要熟(shu)悉與組織相(xiang)(xiang)關的(de)環境(jing)法律(lv)法規，了解(jie)當地(di)的(de)環境(jing)狀況；并(bing)對(dui)該行業產品(pin)發展方向(xiang)、以(yi)及相(xiang)(xiang)關工藝技術(shu)的(de)發展等具有一定的(de)知(zhi)識。能在最高(gao)管理者的(de)高(gao)度認識和(he)分(fen)析上述問題。

二、戰略性環境管理的策劃

1、標準要求：

5.1領導作(zuo)用和(he)承(cheng)諾(nuo)：b)確保建立環(huan)境方(fang)針(zhen)及環(huan)境目標，并確保其與組織(zhi)的(de)戰(zhan)略方(fang)向和(he)所處的(de)環(huan)境相一致；

6.1.1總則：策(ce)劃環境管理(li)(li)體系(xi)時，組織應(ying)考慮:a)4.1所(suo)(suo)提及的問題；b)4.2所(suo)(suo)提及的要求；c)其環境管理(li)(li)體系(xi)的范圍；

2、審核關注要點(dian)

（1）審核組織的環境(jing)方針和(he)環境(jing)目標是(shi)否與組織的戰略方向(xiang)相符合(he)，是(shi)否能體現其戰略方向(xiang)的要求；

（2）在(zai)(zai)進(jin)行環境管(guan)理(li)體系策劃中(zhong)，是否已經考慮了(le)4.1中(zhong)所(suo)識別的(de)(de)(de)內外部(bu)問題和4.2中(zhong)所(suo)確定的(de)(de)(de)相關方的(de)(de)(de)要求；并在(zai)(zai)6.1.4中(zhong)規定了(le)相應(ying)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)措施(shi)；

三(san)、戰(zhan)略性環(huan)境管理的實施(shi)

1、標(biao)準要求

5.1領導作用和承諾：c)確保將(jiang)環境管理體系要求融入組織(zhi)的業(ye)務過程；

6.1.4措(cuo)施(shi)的策劃：b)如何(he)將(jiang)這些措(cuo)施(shi)融入(ru)其環境管理體系過程，或其他業務(wu)過程，并予以(yi)實施(shi)；

6.2.2實現環境(jing)目標措(cuo)施(shi)的(de)策(ce)劃：組織(zhi)應(ying)考(kao)慮(lv)如何能將其實現環境(jing)目標的(de)措(cuo)施(shi)融入(ru)組織(zhi)的(de)業務過程(cheng)；

8.1組(zu)織應建立、實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)、控制并保持滿足環境管理體系要求以及實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)6.1和(he)6.2中所確定的措(cuo)施(shi)(shi)(shi)所需(xu)的過程，

2、審核要點

（1）對與戰(zhan)略性環(huan)(huan)境問題相(xiang)關(guan)的(de)應(ying)對風險和機(ji)遇的(de)措施和實(shi)(shi)現環(huan)(huan)境目標的(de)措施進行審核(he)，判定上(shang)述與戰(zhan)略相(xiang)關(guan)的(de)措施是否已融(rong)入其(qi)環(huan)(huan)境管理體系過(guo)程或其(qi)他業務過(guo)程，并得到有效實(shi)(shi)施。

（2）所有與戰略(lve)有關的管(guan)理要求是否納(na)入(ru)運行控制(zhi)的內容(rong)，并(bing)融入(ru)日常管(guan)理中(zhong)。

四(si)、績效評價

1、標準要(yao)求

9.1.1總(zong)則：組(zu)織應監視、測(ce)量、分析和(he)評(ping)價其(qi)環(huan)境績效(xiao)。 組(zu)織應評(ping)價其(qi)環(huan)境績效(xiao)和(he)環(huan)境管(guan)理體(ti)系的(de)有效(xiao)性

9.3管理評審：管理評審應考慮以下方(fang)面的變化：1）與環境管理體(ti)系相關(guan)的內部和(he)(he)外(wai)部問題；2）相關(guan)方(fang)的需求(qiu)和(he)(he)期望，包括合規義務；

管理評審的輸出(chu)應包括：－任何(he)與(yu)組織戰略方向相關的結論。

2、審(shen)核關注要點(dian)

(1)“9.1.1總則”的審核

與戰(zhan)略環(huan)境(jing)管理相關的(de)環(huan)境(jing)目(mu)標(biao)應體現在(zai)環(huan)境(jing)績效(xiao)中，例如(ru)：開發設計低(di)能(neng)耗的(de)家電(dian)產(chan)(chan)品，降低(di)大氣污染物的(de)排放(fang)，降低(di)單位產(chan)(chan)品的(de)能(neng)源消(xiao)耗，降低(di)溫室氣體的(de)排放(fang)等，均應設定具體的(de)環(huan)境(jing)績效(xiao)參數(shu)和(he)目(mu)標(biao)值。

在環境管理(li)體(ti)系審核中，要(yao)關(guan)注與此有關(guan)的監(jian)視和測量情況。包(bao)括(kuo)：

a)組織(zhi)是否(fou)規定了有關的(de)監(jian)視(shi)測(ce)量的(de)內(nei)容、頻(pin)次和環境績效參數；

b)是否按照規定(ding)實施(shi)了(le)監視和(he)測量；

c)對有(you)關的監視(shi)測量結果是(shi)否進行了分析和評價等(deng)。

（2）“9.3管理評審(shen)”的審(shen)核

a)在管理評審中(zhong)是(shi)否對內(nei)外部環境以及相關(guan)方的需求和期望的變化(hua)進行(xing)了評審，如果內(nei)外部環境發(fa)生了變化(hua)，組織應(ying)針對變化(hua)的情況(kuang)進行(xing)新的策劃；

b)管(guan)理評審的(de)輸出是否(fou)包括(kuo)了(le)(le)“與組織戰略方向相關的(de)結論”。例(li)如(ru)：組織的(de)戰略是否(fou)得(de)到了(le)(le)實施，組織的(de)戰略是否(fou)根據(ju)新(xin)的(de)情況進行了(le)(le)調整等(deng)。

“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高度認識在環境管理方面面臨的重要問題，通過環境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在環境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環境”開始，系統地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。

附(fu)：涉及(ji)到組織戰(zhan)略(lve)性環境管理(li)的措施(shi)（示例）

1、源自當(dang)地的(de)環境狀(zhuang)況的(de)要求，或源自法規(gui)要求，社會要求——例如：燃煤電廠增加(jia)脫硫、脫銷、二次靜電除塵等降低污染物排放的(de)重大措施；

2、源(yuan)自(zi)行(xing)業要(yao)求或(huo)法規要(yao)求——例(li)如：汽車制造企業應用水性(xing)漆等(deng)工(gong)(gong)藝，或(huo)其他等(deng)有利(li)于環境保(bao)護、節約能源(yuan)、節約原材(cai)料等(deng)重大工(gong)(gong)藝改革措施；

3、源自(zi)法(fa)規要求或市場競爭形(xing)勢的要求——例如：汽車制造企業開發研(yan)制符合(he)更嚴格(ge)的排放(fang)標準的新產(chan)品(pin)，或研(yan)制新能源汽車產(chan)品(pin)等措施；

4、源自(zi)行(xing)業(ye)要求或政策(ce)要求——例如：企(qi)業(ye)降低(di)單(dan)(dan)位(wei)產(chan)品(pin)(pin)能耗、單(dan)(dan)位(wei)產(chan)品(pin)(pin)水耗、單(dan)(dan)位(wei)產(chan)品(pin)(pin)的污染物排(pai)放等提升環境績效的措施。